2019年11月1日，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，禁止网络销售电子烟，禁止向未成年人销售电子烟；

2020年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，再次重申去年的政策。

• 敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；

• 敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；

• 敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

几近相同的政策，为何再次重申？历经一年，电子烟市场发生了哪些变化？

从“戒烟神器”变成众矢之的

虽然禁止网售，“上有政策，下有对策”的电商平台搜索“电子烟”等关键词找不到相关产品，但是搜索一下“雾化能量棒”、“戒烟贴”等仍然有电子烟的身影；另一方面转为线下销售之后，很少有商家会索要购买者身份证确认是否成年，同时，电子烟的危害逐渐被认识、被证明。

世卫组织《2019年全球烟草流行报告》指出，电子烟不仅有尼古丁，还有其他一些有害物质，对健康的长期影响尚不明确，没有充足证据表明电子烟有助于戒烟。

有害物质——网售的产品通用烟弹大都使用劣质烟油，有害物特别是苯系物严重超标，甚至还存在大肠杆菌超标的情况。

尼古丁——即使某些声称“零尼古丁含量”的产品，实际检测仍然含有尼古丁，某些产品的尼古丁含量甚至超过传统烟很多倍，使用尼古丁浓缩的电子烟产品，更易产生尼古丁依赖和成瘾。

香精等添加剂——电子烟的标准和生产门槛非常低，跟传统香烟相比，制造研发并不成熟，其添加剂或者调味剂高达上万种，而对人体的健康影响并没有确切研究。

电子雾化器——吸入高温雾化液体可能对肺部产生化学刺激，诱发气道及肺部的过敏和免疫反应，诱发哮喘，以及造成电子烟相关肺损伤。

电子烟的“戒烟”能力并没有充足的证据，不少人成为传统香烟和电子烟两者都抽的双料烟枪。此外，市场上一些劣质电子烟、山寨电子烟的流入，不仅添加剂超标，还可能引起爆炸事件。

乱象丛生的现状，不得不加强监管。

网络禁售后，有人退场，有人成“首富”

2019年央视3·15晚会曝光了“电子烟的危害”，称其通过市场随机购买的8种电子烟烟液送往实验室检验，实验室工作人员发现部分尼古丁含量超标。

之后2019年11月1日，禁止网络销售电子烟的政策下发之后，电子烟产品全网下架，行业游戏规则被彻底改变，曾经迅速得到融资发展起来的电子烟品牌也迅速淡出大众视野。

据天眼查数据显示，截至11月4日我国共有超过2,200家电子烟相关企业已经注销或吊销。其中，2020年注销或吊销的企业有600家，约占“死亡”企业总数的27%。

虽然市场遭受一次惨烈打击，但是从实际效果来看，“熄灭”电子烟并非容易。数据统计我国目前仍有超过2.1万家企业名称或经营范围含“电子烟、电子雾化器”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的电子烟相关企业。

今年7月，思摩尔在香港成功敲钟，除了“中国电子烟第一股”光环加身，它还是全球最大的电子雾化设备制造商之一，其拥有全行业16.5%的市场份额，超过后四名的总和。

它的上市，也使得电子烟行业诞生了第一位富豪——按照所持40%左右的股份估算，掌舵人陈志平直接跻身福布斯亿万富豪队列，在10月20日胡润研究院发布的《2020胡润百富榜》中，以身价640亿元排名第59，成为“电子烟首富”。

另据不完全统计，我国有近70家电子烟相关企业先后获得过融资，在电子烟市场的这条赛道上，比赛仍然继续。

电子烟的“命运”，该禁？还是放？

根据天眼查风险数据显示，我国电子烟相关企业中有361家曾遭到行政处罚，41家有严重违法行为。2020年，电子烟相关企业被执行人信息数量已达341次。

除了我国从去年开始对电子烟市场严肃整顿之外，各国对电子烟均实施了相关的管控政策。

从2018年起，葡萄牙禁止在封闭空间使用电子雾化设备；

去年9月，美国多个州开始禁止销售各种形式的非烟草口味电子烟，美国食药监局也要求电子烟上市前需提交上市申请，否则将禁止销售；

今年7月1日，美国参议院又通过了一项法案，将禁止电商平台向未成年人销售电子烟。

然而，从国际市场来看，各国虽然通过一项又一项政策，但是并没有彻底禁止电子烟的销售和进出口。我国是电子烟制造大国，但非电子烟消费大国，美国和欧盟是前两大的出口市场。美国作为最大的消费市场之一，在新政策之下，电子烟产品需要通过PMTA审核才能在美国市场销售。

也就是说，电子烟的进出口和销售需要更严格的检测和认证。

目前，电子烟烟油检测主要包括：

1、根据加州65要求进行尼古丁测试；

2、根据 FDA 技术文件测定4 种特定亚硝胺化合物；

3、测试电子烟油中的丙二醇，二甘醇等有害物质；

4、参照美国药典USP 尼古丁中的重金属的方法测定的电子烟油的重金属；

5、参照美国药典USP 的要求测试电子烟的微生物含量及防腐效能；

6、TRA 毒性分析 – 欧盟及美国

在全球电子烟产业链中国内电子烟企业以“采购+生产”的OEM模式为主，但是思摩尔的成功上市，让人们看到了技术领跑行业的力量，技术不断瓦解着原有的利益格局。

“戒烟”这个生意将会长期存在，如何在混乱的市场格局下让行业从野蛮生长中沉淀下来，还需要更可靠的产品研发创新。