近几年，电子烟作为一种宣传为可替代香烟的产品，以健康、时尚，个性化的形象广受吸烟者尤其是年轻消费者们的欢迎，加上人们对于健康生活的需求以及各国禁烟力度的加强，电子烟市场呈现出上升趋势。

数据显示， 2013年中国电子烟市场规模为5.5亿元，到2020年中国电子烟市场规模增至83.3亿元，八年年均复合增长率高达72.5%，市场火热程度令人惊叹。而且电子烟用户以中青年男性群体为主。

行业在经历了一段爆发式的扩张时期后，国家对电子烟行业的监管范围逐渐明确。2019年，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》的发布了禁止网售的禁令，一直到最近，对电子烟的管控，再次加码，3月22日，工信部公布《关于修改的决定（征求意见稿）》，增加一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”，意味着国家烟草局将参照卷烟管理办法来管理电子烟。

由此，将导致一系列连锁反应

国内有4.61万家电子烟企业，大部分企业不具备烟草专卖许可证资质，新政实施后，这些“无证”企业将因资质问题而被淘汰出局。同时，面对新政，不少电子烟企业也将面临产品毛利率大幅下跌的风险，毕竟国内多数电子烟制造商、品牌商的税率为15%，而卷烟综合税负超过65%。

那么，电子烟的监管为何会一步步收紧呢？

电子烟急速发展的同时，也滋生了不少问题。电子烟品牌不断涌现，对于与产品相关的如3C、GB认证等，更多是代工厂自身主动去做，没有强制性要求。因此，技术实力较弱的小代工厂所生产的电子烟产品在品质方面难以保证。整体上看，目前电子烟行业的门槛还是比较低，鱼龙混杂、良莠不齐。

与传统香烟不同，加热不燃烧卷烟因为没有燃烧的过程，不含焦油。但是电子烟中的烟油以及香精、添加剂和调味剂等对健康存在威胁。

烟油作为电子烟的核心，主要成分甘油、丙二醇、香精、水等，当然还会有尼古丁，电子烟中尼古丁的含量，完全取决于商家用什么样烟液，含量可低可高。目前市场上销售的电子烟烟液中，尼古丁浓度通常在6～24 mg/mL 之间，甚至还有高达 50 mg/mL 的烟液销售。

尼古丁本身是一个成瘾性的物质，在我国被列入《剧毒化学品目录》，过量摄入尼古丁可能危及生命。而且尼古丁对大脑正在发育的青少年或者婴幼儿，会造成损害。这也是网上“禁售令”发布的重要原因之一。

同时，为了吸引年轻人，商家会把各种口味添加到烟液里。这些烟液中加入的香料，只有很少部分经过了严格的检验。一些烟液中使用的香料，例如薄荷醇，虽然在食品和化妆品中使用是安全的，但进入呼吸系统后的安全性，却不得而知，这些无疑都是未知的危险。

电子烟的工作原理就是通过高温将烟油雾化成烟雾，让用户吸食的一种产品。过程中可能出现重金属迁移。

曾经一项由国家卫健委支持的调查项目从市场上选择了18个品牌、20种不同规格的电子烟产品，进行检测。结果显示，几乎此次被检测的所有电子烟产品都检测出了重金属铬（Cr）；约有一半的电子烟产品检测出了重金属镍（Ni）；20%的电子烟产品检测出重金属铅（Pb）。而铬、铅等重金属都具有致癌性。

除了这些，市面上的电子烟烟液中还被检测出香豆素、乙酰胺、苯并[α]芘、超细颗粒甲醛、乙醛、丙醛、丙烯醛等物质。显然，电子烟并不是宣传的那样，只是无害的戒烟替代品。

随着对电子烟认识的加深，电子烟从资本追捧到了如今的全球各国严加控制的局面。2016年5月，欧盟烟草制品指令 (2014/40/EU) 开始施行。该指令对进行了包括电子烟的安全性、质量和通知要求；同年美国 FDA将监管范围扩大到包括电子烟在内的所有烟草制品。

到了近日，中国针对所有电子烟拟参照卷烟质量标准执行公开征求意见，表明了解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题的决心。

从2000年开始，中国每年死于吸烟相关疾病约100万人，目前，国内有3.5亿烟民，全面禁烟实施难度太大，会引发严重的社会问题。

显而易见，加强监管比全面禁烟更容易让烟民接受，这对于电子烟一样通用，参照卷烟的方式管理电子烟，还需要根据电子烟特色来制定进一步细化标准，比如尼古丁、添加剂等规定含量，同时，对于青少年对于电子烟的接触，需要严格控制。